Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53

Главная Кредиты Указание мвд по мошенничеству

Указание мвд по мошенничеству

0

Яджин Николай Васильевич, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник, профессор кафедры организации расследования преступлений и судебных экспертиз ФГКОУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», г. Тюмень yadzhinnw@mail.ru

Егоров Владимир Александрович, начальник следственного отдела МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по Курганской области, г. Курган Questtime@mail.ru

Определение территориальной подследственности при рассмотрении сообщения о преступлениях совершенных с использованием средств сотовой связи

Аннотация. В статье рассматривается виды преступлений совершенных с использованием средств сотовой связи и специфика определения территориальной подследственности на стадии возбуждения уголовного дела. Различные подходы территориальных органов системы МВД и надзирающих городских и районных прокуроров к месту начала и окончания преступления, влечет принятие необоснованных решений о направлении материалов предварительной проверки о преступлениях в другие территориальные органы, а также преждевременному возбуждению уголовных дел для производства предварительного расследования. Предлагаются пути решения в зависимости от способа совершения преступления и сложившейся следственной ситуации, возникающей в ходе проверки сообщения о преступлении и предварительного расследования.Ключевые слова: преступление совершенное с использованием средств сотовой связи, территориальная подследственность, место окончания преступления, место производства предварительного расследования.

Проблемы борьбы с преступлениями совершенными с использованием средств сотовой связи возникли в виду недостаточной практики расследования и установления лица совершившего преступление, несовершенства правовой регламентации деятельности по оказанию услуг связи и банковских услуг, отсутствием методического обеспечения. Сотрудники органов внутренних дел, зачастую используя обыденный практический опыт, не могут принять верное решение по результатам проверки, направляя материалы в различныерегионы Российской Федерации.Как отмечает, В.Н. Кривощеков на современном этапе одной из актуальных является проблема мошенничества, совершенного с использованием информационных технологий.Неоднозначна правоприменительная практика как по вопросам квалификации данного вида преступлений, так и в отношении организационных и процессуальных аспектов.В частности, при определении подследственности так называемого «телефонного» мошенничества (разновидности мошенничества, совершенного с использованием информационных технологий и мошенничество с использованием средств мобильной связи), органы предварительного расследования зачастую принимают решения о передаче уголовного дела по территориальной подследственности, порой даже в другой субъект Российской Федерации, мотивируя свое решение правилами, предусмотренными ст. 152 УПК РФ. При этом обоснованность такого решения вызывает как с уголовноправовой так и с уголовнопроцессуальной позиции [1]. Кроме того, ненадлежащий уровень профилактической работы, как правоохранительных органов, так и учреждений оказывающих услуги в сфере телекоммуникационных технологий, породили доверчивость потерпевших, при потенциальной угрозе совершения в отношении последних преступления. Специфическим к преступлениям указанного вида относится способ совершения, использование дистанционного общения преступника с потенциальной жертвой, либо изъятие нематериальных денежных средств находящихся на счетах с использованием дистанционного управления посредствам связи.В ряде территориальных органоввнутренних дел в результате проверки проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены многочисленные факты незаконного направления сообщений о мошенничествах в органы внутренних дел других субъектов Российской Федерации. Решения о возбуждении уголовных дел принимались спустя значительное время после их возвращения из других регионов[2]. Возможность бесконтрольного направления материалов предварительной проверки по заявлению потерпевшего о совершенном преступлении с использованием средств сотовой связи, породило безнаказанность преступников, возможность совершать преступления значительный период времени, оставаясь вне поля контроля правоохранительных органов, нарушая право потерпевшего на доступ к правосудию[3 ].Совершая мошенничество вне территории проживания, преступник, использует несовершенство систем связи, отсутствие информационных криминалистических учетов, и недостаточные возможности правоохранительных органов своевременно осуществлять оперативнорозыскную деятельность по совершенным преступлениям. Возбуждение уголовного дела вне территории субъекта проживания преступника, обеспечивает отсутствие надлежащего оперативнорозыскного сопровождения, в ходе предварительного расследования и пресечения совершения дальнейших преступлений. Это обусловлено техническими особенностями построения систем связи, а так же взаимодействия учреждений и организаций при исполнении своих функций.Для построения следственных версий и получения криминалистической информации необходимо понять, что относится к средствам связи, при этом законодатель под ними понимает технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями[4 ].К средствам связи по способу передачи информации необходимо отнести: 1) проводная связь –кабель, оптоволокно; 2) беспроводная связь –конвенциональная радиосвязь реализуется радиостанциями, не объединенными в единую систему управления; 3) транкинговая связь –основанная на развитии конвенциональной связи, направленная на поддержание работы группы абонентов на одной частоте. 4) пейджинговая связь –система индивидуального радиовызова; 5) сотовая связь, а также спутниковая связь. При этом информация передается при помощи программных средств с использованием взаимодействия различных систем, которые осуществляют преобразование информации протекающей в системе в различные свойства связи, так например использование мобильного телефона, персонального компьютера, для выхода в «Интернет», для осуществления голосовой связи, передачи данных, электронных сигналов и т.д. Таки образом, к средствам связи в современный период относятся телефоны, компьютеры и иное оборудование, осуществляющее целенаправленное кодирование и декодирование сигналов передаваемых в различных сетях для передачи и обработки информации, используемой непосредственно и опосредованно в жизнедеятельности человека.Криминалистический интерес представляет именно эта информация, которая может быть получена из компаний оказывающих услуги связи (интернет провайдеры, компании оказывающие услуги сотовой и иной связи и т.д.), а так же опосредованные услуги, оказываемые в информационной среде, посредствам аренды возможности доступа и управления собственными информационными системами, либо части информационного пространства (учреждения, не относящиеся к провайдерам, пользователи сетей). Взаимодействуя между собой средства связи оставляют информационные следы, записываемые в виде электрических сигналов на цифровые носители информации находящиеся на серверах компаний оказывающих услуги связи, формируемые операционной системой в виде файлов определенного формата. Так, например, при осуществлении телефонных соединений в компании предоставляющей услуги связи сохраняется информация о месте нахождения абонента, список контактов, период соединения, доступные средства для оказания услуг связи и т.д. Кроме того, при выходе в глобальную сеть у провайдера сохраняется информация о IP–адресе, MAC–адресе рабочей станции, точке доступа и т.д. При осуществлении безналичных операций по управлению денежными средствами, находящимися на счетах организаций оказывающих банковской услуги формируется и сохраняется информация, о всех операциях произведенных в системе, а также сведения о позиционировании пользователя. Во всех случаях для доступа к вышеуказанным ресурсам и услугам необходима идентификация пользователя в момент заключения договора оказания услуг, либо для входа в систему, при дистанционном управлении. Сотрудники правоохранительных органов, не вдаваясь в подробности способа совершения преступления с использованием средств сотовой связи, зачастую принимают решение о передаче материала по территориальной подследственности, мотивируя его на основании ст. 152 УПК РФ. Для уяснения места начала и окончания преступления необходимо выделить несколько основных способов совершения преступлений с использованием средств связи, исходная информация о которых позволит определить дальнейшие действия по установлению лица и места производства предварительного следствия. Наиболее часто встречающиеся корыстные преступления совершаемые посредствам связи это хищения и мошенничества.Мошенничество в зависимости от обстоятельств совершения квалифицируются по различным частям ст. 159 УК РФ, обычно преступник сообщает потерпевшему ложную информацию по телефону с использованием федерального телефонного номера, либо в ходе текстовой переписки, посредством направления СМС –сообщения, в результате чего потерпевший, действуя по указанию преступника:

Читайте также:  Тарифные планы мегафон янао

а) осуществляет операцию с использованием банкомата и банковской карты перечисляет безналичные денежные средства на банковскую карту преступника;

б) осуществляет операцию с использованием банкомата и банковской карты перечисляет безналичные денежные средства на счета федеральных телефонных номеров находящихся в пользовании преступника;

в) потерпевший сообщает информацию о реквизитах банковской карты, по которым преступник осуществляет операцию через «Интернет», для подтверждения которой на телефон потерпевшего, подключенный к услуге «мобильный банк», приходит СМС –сообщение, с кодом для подтверждения операции, сообщаемый потерпевшим мошеннику;

г) путем использования банкомата, или мобильного телефона потерпевший подключает услугу «мобильный банк», на федеральный телефонный номер преступника, последний по своему усмотрению распоряжается денежными средствами потерпевшего;

д) путем использования банкомата, терминала оплаты перечисляет наличные денежные средства любым вышеуказанным способом, либо передает денежные средства курьеру.

К хищениям, квалифицируемым по различным частям ст. 158 УК РФ, исходя из специфики рассматриваемого вида преступлений, необходимо отнести:

а) хищение с использованием средств связи в отсутствие потерпевшего, с помощью мобильного телефонас федеральным телефонным номером, на который подключена услуга «мобильный банк», либо путем использования СИМ –карты приобретенной в салоне связи, на федеральном телефонном номере которой не отключена услуга «мобильный банк» предыдущим владельцем;

в) хищение различными способами с использованием дистанционного доступа и возможности управления счетами и банковскими услугами.При определении момента и места окончания рассматриваемых разновидностей мошенничества и хищений существует несколько противоположных точек зрения, относительно специфики совершенного преступления:1) момент и место зачисления денежных средств, где находился потерпевший;2) момент и место, где находился преступник в момент обмана при совершении преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, хищения при совершении преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ;3)момент и место распоряжения похищенными безналичными денежными средствами, их обналичивание, дальнейший безналичный перевод.Относительно к способу совершения преступления местом нахождения преступника является базовая станция оператора связи, имеющая свой фактический адрес и зону охвата в пределах определенного территориальноадминистративного образования, либо точка доступа, выделяемая провайдером для подключения к сети оказания услуг связи. В первом случае позиционирование и идентификация абонента осуществляется по ИМЕЙ –коду сотового телефона, во втором IP–адресом с привязкой к MAC–адресу сетевого устройства. При использовании банкомата фактический адрес его расположения.Моментом окончания является временной промежуток, период обмена сведениями между запросом и выполнением операции по перечислению денежных средств.При использовании мобильной связи абонент не привязан к конкретной базовой станции, телефонный звонок (СМС –сообщение) могут быть осуществлены фактически из любого места, даже в процессе движения. Поэтому совершение звонка из определенной местности может иметь ориентирующие характер исходя из всей совокупности собранных доказательств, для установления, места окончания преступления.По общему правилу определение территориальной подследственности уголовного дела проводится по месту окончания преступления.В ходе предварительной проверки сообщения о преступлении необходимо установить, как совершено преступление, и какие предметы, оставляющие криминалистически значимые следы, использовались при совершении преступления: 1)ИМЕЙ –код сотовых телефонов; 2)Федеральные телефонные номера; 3)банковские карты; 4)точки доступа в стационарную сеть интернет провайдера.После чего получить сведения о месте расположения базовой станции, с которой работал федеральный абонентский телефонный номер преступника, сотовый телефон, место расположения точки доступа, куда перечислены денежные средства, место обналичивания денежных средств.В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», с момента, зачисления денег на банковский счет лица оно получает реальную возможность распоряжаться поступившими денежными средствами по своему усмотрению. В результате преступных действий, при мошенничестве, потерпевший с использованием банкомата самостоятельно переводит безналичные денежные средства на лицевой (банковский, мобильный, расчетный) счет преступника, счет не имеет фактического адреса, юридический адрес имеет учреждение обслуживающее счет (юридический адрес платежной системы, юридический адрес оператора сотовой связи, юридический адрес банка) на который преступником переведены денежные средства, однако последний может быть открыт в любом месте, на территории любой страны, и не может быть ориентирующим основанием для направления материала по месту окончания преступления.Распоряжение денежными средствами списание, обналичивание, перевод,со счета осуществляется на основании распоряжения клиента, в том числе посредством мобильного телефона, терминала, банкомата, сети «Интернет» и т.д., дистанционного доступа к банковским, расчетным счетам.Безналичные денежные средства, будучи записью на счете, отражающей обязательственные отношения между кредитной организацией и ее клиентом –владельцем счета, не имеют материального выражения в том смысле, как это определено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», где указано, что рассматриваемые преступления считаются оконченными, если имущество изъято и виновный имеет реальную возможность им пользоваться или распоряжаться по своему усмотрению (например, обратить похищенное имущество в свою пользу или в пользу других лиц, распорядиться им с корыстной целью иным образом), однако имеет взаимодополняющее значение. Исходя из вышеуказанныхположений и сложившейся правоприменительной практики, по нашему мнению преступление следует считать оконченным с момента зачисления средств на счет лица, которое путем обмана изъяло денежные средства со счета их владельца, используя последнего. Момент окончания преступления (юридический факт совершения преступления, влекущий уголовноправовые последствия) и место окончания преступления (место производства предварительного следствия) могут значительно расходиться во времени. Снятие денежных средств с использованием банкомата, преобразует запись на счете клиента в материальный эквивалент, либо дальнейшее распоряжение, безналично, после похищения у потерпевшего дает возможность установить место окончания преступления.В материале проверки в отличие от достоверно установленного места жительства потерпевшего и места распоряжения денежными средствами потерпевшим, необходимо установить, систему сведений позволяющую определить место нахождения преступника для направления материала проверки и возбуждения уголовного дела, к таковым можно отнести, например сведения о длительной работе федерального телефонного номера с которого совершено преступление, сотового телефона, место регистрации предполагаемого преступника, место снятия денежных средств, место распоряжения денежными средствами безналично. При отсутствии возможности установить вышеуказанные обстоятельства в порядке ст. ст. 144145 УПК РФ, уголовное дело подлежит возбуждению по месту его выявления.

Читайте также:  Курс пересчета доллара в евро

Доступ к запрашиваемому ресурсу ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации

  1. Доступ ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
  2. Указатель страницы и (или) доменное имя сайта, сетевой адрес включены в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дата размещения статьи: 25.03.2016

Проблемы принятия процессуальных решений по фактам совершения телефонного или компьютерного мошенничества вызваны трудностями определения места совершения преступления, а следовательно — установления подследственности с учетом территориальности органа внутренних дел.

Эти трудности обусловлены необходимостью осуществления проверки для принятия решения о возбуждении уголовного дела, которая может затянуться на месяцы и годы при неоднократном направлении доследственных материалов по подследственности из территориального органа внутренних дел одного субъекта РФ в территориальный орган другого субъекта, что приводит к утрате следов совершенного преступления, уменьшению возможностей своевременного раскрытия преступления, к необоснованному нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства и прав лиц, потерпевших от преступления.
Следует согласиться с теми авторами, которые полагают, что поднятые вопросы касаются не только преступного мошенничества, но и иных уголовно наказуемых деяний — противоправных посягательств, совершенных в сфере компьютерной информации, преступлений террористической направленности, а также связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, экологических преступлений и т.д. Многие из указанных преступлений обладают такими свойствами, как глобальность и трансграничность, поэтому могут совершаться на территории не только разных субъектов Российской Федерации, но и нескольких стран .
———————————
См.: Тимошенко Ю. Место совершения преступления: уголовно-правовой и процессуальный аспекты // Законность. 2015. N 7. С. 37.

Принимаемые решения по факту совершения телефонного мошенничества на стадии возбуждении уголовного дела зависят от точного установления места совершенного преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. При этом следует иметь в виду, что решение этого вопроса находится в зависимости от самой конструкции состава преступления, который может быть формальным и материальным.
При телефонном мошенничестве временем окончания преступления является момент зачисления денег на банковский счет того лица, которое получает возможность распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами, осуществляя расчеты, не снимая денежные средства с того счета, на который они перечислены в результате совершенного деяния.
А поскольку место окончания преступления связано с установлением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, то это требует осуществления проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и производства предварительного следствия.
В случае когда хищения совершаются с использованием телефонов, а также электронных форм платежей, применение закрепленного в ч. 2 ст. 152 УПК подхода при определении места производства предварительного расследования по уголовному делу часто вызывает затруднения, а потому в целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительного расследования законодателем предоставлена возможность учитывать особенности конкретных уголовных дел и расследовать дела по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, а также по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Таким образом, при определении места расследования необходимо исходить из принципа целесообразности, что соответствует требованиям ч. ч. 3, 4 ст. 152 УПК, а потому преступления с материальным составом целесообразно расследовать в том районе или субъекте РФ, в котором совершались действия, независимо от того, что последствия совершенного преступления наступили в другом месте.
По мнению отдельных авторов, возбуждение дела и производство расследования необходимо связывать с местом окончания преступления. Так, С. Фрост и А. Федосов считают, что местом окончания мошенничества будет то, из которого перечислены денежные средства потерпевшим, так как именно в этом месте для него наступили вредные последствия. Здесь же и должно возбуждаться и расследоваться уголовное дело .
———————————
См.: Фрост С., Федосов А. Проблемы определения места расследования мошенничества с использованием электронных форм платежей // Законность. 2015. N 1. С. 52 — 53.

Читайте также:  Молбулак банк кредит в москве

Однако место совершения преступления устанавливается следователем по каждому совершенному деянию самостоятельно, что обусловлено характером преступления и способом причинения вреда охраняемым общественным отношениям. При совершении телефонного мошенничества действия, относящиеся к объективной стороне преступления, чаще всего совершаются в различных субъектах РФ, каждый из которых может быть признан местом совершения преступления. В этом случае местом совершения преступления следует назвать место изъятия чужого имущества (банкомат, банк) или место получения права на чужое имущество.
Если же объективная сторона состава преступления составляет несколько действий, совершенных в разных местах, то следует уяснить, куда надо направить отдельное поручение, а где необходимо осуществлять самостоятельное расследование.
Когда установление места совершения преступления вызывает сложности, предварительное расследование следует осуществлять по месту непосредственного обнаружения преступления или по месту наступления последствий уголовно наказуемого деяния, что нормативно подтверждено Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным совместным Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г.
Как правильно пишет А. Лукинов, "правоприменители же зачастую смешивают понятия места окончания преступления (наступления общественно опасных последствий), которое не имеет никакого значения для определения территориальной подследственности, и места совершения преступления (общественно опасного деяния), подменяя второе первым. Неправильно толкуя нормы материального и процессуального права, они полагают, что преступление совершено в месте, где пострадавший внес денежные средства в банкомат (или иным образом перечислил их на счет злоумышленника), так как именно в этот момент виновный получает реальную возможность распорядиться ими (завладевает чужим имуществом)" .
———————————
Лукинов А. Место расследования телефонного мошенничества // Законность. 2014. N 9. С. 43.

В каждом конкретном случае по заявлению лица о факте неправомерных списаний денежных средств с его банковской карты следует осуществить проверку в срок, предусмотренный ч. ч. 1 — 3 ст. 144 УПК (от 3 до 30 суток), и при наличии в деянии признаков преступления решить вопрос о возбуждении уголовного дела территориальным органом, принявшим заявление. При установлении в ходе расследования точного места совершения преступления за пределами подведомственной территории (после производства неотложных следственных действий) необходимо направить уголовное дело (но не материалы доследственной проверки, как это часто практикуется) по подследственности в порядке, установленном ст. 152 УПК (это соответствует указанию МВД России от 13 июля 2015 г. N 1/5562 "Об организации работы по противодействию отдельным видам мошенничества").
Установить лицо, совершившее телефонное мошенничество, находящееся в другом субъекте РФ или на территории иностранного государства, сложно, поэтому необходимо при выявления хищения денежных средств в системах дистанционного банковского обслуживания обратиться за технической поддержкой к банку, в который внесены были денежные средства, для установления номера телефона или другого технического средства, использованного для совершения преступления, данных о владельце телефона или иного технического средства, а также места его нахождения с целью установления лица, совершившего преступление, что соответствует рекомендациям, разработанным рабочей группой Ассоциации российских банков и НП "Национальный платежный совет" по предотвращению мошенничества в платежных системах с учетом письма Бюро специальных технических мероприятий МВД России от 17 января 2012 г. N 10/257.
Вместе с тем банку-плательщику предписано в рамках действующего законодательства РФ оказывать любое возможное содействие правоохранительным органам в целях расследования преступления и предотвращения хищения денежных средств, направлять имеющуюся у него информацию о получателе платежа на основании Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", ст. ст. 6 и 131 ГПК РФ, а также ст. 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" для предъявления иска к получателю о возврате неосновательного обогащения в соответствии с гл. 60 ГК РФ.
Этот порядок деятельности следователя (на стадии возбуждения уголовного дела) по определению места совершения преступления и производства предварительного расследования по факту телефонного мошенничества необходим для обеспечения прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, поскольку является гарантом соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК), конституционных прав на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

Пристатейный библиографический список

1. Лукинов А. Место расследования телефонного мошенничества // Законность. 2014. N 9.
2. Тимошенко Ю. Место совершения преступления: уголовно-правовой и процессуальный аспекты // Законность. 2015. N 7.
3. Фрост С., Федосов А. Проблемы определения места расследования мошенничества с использованием электронных форм платежей // Законность. 2015. N 1.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу


finday

finansday.com - простой, но полезный сайт о вкладах, кредитах и инвестициях в городе Москве. В общем все, что касается финансов в 2016 и 2017, 2018 году.

Добавить комментарий

Ваше имя:
Сообщение:

Комментарии

Adblock detector